推動低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更好更穩(wěn)
美國有線電視新聞網(wǎng)近日一篇報道關(guān)注到，無人機(jī)可以將游客點的外賣送到
長城上。報道稱，近年來，中國政府正大力推動“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，無人機(jī)配送業(yè)務(wù)在中國迅速發(fā)展擴(kuò)大。
路透社報道，8月11日，中國自主研發(fā)的大型雙發(fā)無人運(yùn)輸機(jī)在四川首次試飛成功。該報道稱，此次試飛為中國拓展低空經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。今年，中國首次將低空經(jīng)濟(jì)定義為新的增長引擎，將垂直交通視為客運(yùn)和貨運(yùn)等領(lǐng)域的“新生產(chǎn)力”。
中國無人運(yùn)輸機(jī)的環(huán)保作用也獲得了廣泛的關(guān)注。尼泊爾《加德滿都郵報》、巴基斯坦《論壇報》和亞洲金融網(wǎng)等媒體指出，尼泊爾已經(jīng)決定使用中國無人運(yùn)輸機(jī)清理喜馬拉雅山上的垃圾，這一垃圾清運(yùn)合作項目是此類無人運(yùn)輸機(jī)最值得關(guān)注的海外項目之一。未來，這種無人機(jī)還有望在山區(qū)救援方面發(fā)揮作用。
低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域為主要活動場域，以低空載運(yùn)與作業(yè)裝備技術(shù)為主要工具，以低空飛行活動為主要產(chǎn)出形式的一個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們的研究團(tuán)隊針對低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出了一個概念模型，稱為“1314”。“1”是低空經(jīng)濟(jì)涉及的一個核心資源，指低空空域資源?！?”是低空經(jīng)濟(jì)涉及的三大核心產(chǎn)業(yè)，包括低空飛行業(yè)、低空載運(yùn)與作業(yè)裝備技術(shù)業(yè)、低空交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)行支持裝備技術(shù)業(yè)。第二個“1”是低空經(jīng)濟(jì)的一個驅(qū)動齒輪，指低空交通管理與服務(wù)?！?”是低空經(jīng)濟(jì)的四大生態(tài)支柱，包括政策法規(guī)體系，投融資與保險，相關(guān)的科研、教育與文化活動，中介服務(wù)體系4個方面。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會過程。 低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以分為傳統(tǒng)低空經(jīng)濟(jì)和新一代低空經(jīng)濟(jì)兩個階段：傳統(tǒng)低空經(jīng)濟(jì)的特點是航空器主要以燃油為動力、有人駕駛。新一代低空經(jīng)濟(jì)是新能源技術(shù)、無人駕駛航空技術(shù)、先進(jìn)航空制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)等的復(fù)雜融合。新一代低空經(jīng)濟(jì)涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，有利于加快各要素流動，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，推動高質(zhì)量增長，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。
近年來，中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國已有超126萬架無人機(jī)，同比增長約32%；全國注冊通航企業(yè)690家，是2015年的2.5倍。2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2026年有望突破萬億元。中國在小型無人機(jī)研發(fā)和制造領(lǐng)域居于全球領(lǐng)先地位，在大型無人機(jī)領(lǐng)域仍有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
從市場需求看，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)與更多經(jīng)濟(jì)社會活動相融合，在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用場景日趨多元。有運(yùn)輸場景，如物流配送、空中擺渡、城際通勤等；有作業(yè)場景，如農(nóng)林植保、電力巡檢、遙感探測等；還有娛樂場景，如空中觀光、飛行體驗、特技表演等……低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用端市場需求不斷擴(kuò)大，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力。
從政策支持看，中國各級政府正大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。多個省份也將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入地方政府工作報告，搶先布局上下游產(chǎn)業(yè)。一系列利好政策的出臺，有利于政企形成合力，共同推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局、航空器研發(fā)與應(yīng)用場景的深入探索，將進(jìn)一步推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的升級發(fā)展，也極大助力了低空經(jīng)濟(jì)整個生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。
目前，中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少亟待解決的問題。比如：地區(qū)之間發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)之間差距加大；人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)還跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；規(guī)則條例和服務(wù)平臺建設(shè)與企業(yè)實際需求之間還有一些距離等。
在中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少民營企業(yè)表現(xiàn)活躍。低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域之一。未來，要持續(xù)推動低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更好、更穩(wěn)，各方需要形成更大合力。比如：政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷細(xì)化低空飛行服務(wù)保障工作，護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對低空經(jīng)濟(jì)的前瞻性研究，加強(qiáng)對企業(yè)的良性引導(dǎo)。企業(yè)要在符合市場預(yù)期的情況下開展積極探索，提升技術(shù)水平和市場競爭力。同時，各方應(yīng)加強(qiáng)配合，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。
另外，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要有整體思維，著眼于一個都市圈、一個城市群或更大范圍來加強(qiáng)布局。要結(jié)合特定地區(qū)的人口分布、城市形態(tài)、城鄉(xiāng)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體特點，因地制宜推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)資源的合理調(diào)配，推動構(gòu)建一個高效的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。同時應(yīng)注意到，低空經(jīng)濟(jì)對通用航空等前沿新興交叉領(lǐng)域人才需求大、要求高，要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
